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观点|东莞市:实现并联审批“一件事”一次办

发表时间:2022-07-14 14:14:29

2022年4月21日,广东省政务服务数据管理局印发《关于深化“一件事”主题集成服务有关工作的通知》(粤政数函〔2022〕192 号),要求“在全省范围内开展‘一件事’主题集成服务提升工作”,“东莞市电水气外线工程并联审批”一件事作为典型案例随附件一同印发,在全省推广。

建设背景

为深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境的部署,根据《广东省进一步深化营商环境改革2019年工作要点》(粤发改体改〔2019〕210号)、《东莞市电水气外线工程建设项目并联审批工作指引》(东建办〔2020〕6号)的要求,进一步提高电水气接入外线工程行政审批效率,简化办理流程,持续改善用电、用水、用气营商环境,全面提升东莞市企业和人民群众的获得感和满意度,让改革发展的成果更多更快地惠及全市人民,东莞市政务服务数据管理局联合威澳门尼斯人8040com开展了电水气外线工程并联审批系统建设,系统于2020年7月15日上线,通过系统实现了电水气外线工程并联审批“一件事”一次办。

需求痛点

过往外线工程业务办理存在涉及事项繁多、业务流程复杂、审批部门广、审批用时长等痛点问题。很多项目单位根本弄不清楚电水气手续如何办理、去哪里办理、什么时间办理。一套电水气手续跑完大概要花费月余时间,企业四处奔波,手续进展缓慢,影响了项目进度,制约了企业发展。例如在办理外线工程业务时,办事人先要区分管线工程范围属于“公路”还是“市政道路”,公路的要报交通部门和交警部门审查审批,如果是市政道路则可能需要报交警、交通、城管等多个部门审批。由于各个部门的审批权限划分不同,办事人还要了解清楚具体哪条路要到哪个审批层级办理,并在不同的地点提交申报材料。除此之外,涉及多部门审批的工程,可能存在各部门审批意见不一致的情况,导致申报单位反复修改、多次提交申报材料的情形。

解决方案

为了优化东莞市电水气报装服务,进一步提高电水气接入外线工程行政审批效率,建设东莞市外线工程并联审批系统,为申报单位提供全程网办、情景式的指导服务和审批结果实时查询服务,为审批部门提供并联审批和无纸化办公新模式,通过系统自动判断所需办理的事项、办理情形以及所需提交的材料,办事人只需一次性在网上提交所有的办事材料,即可完成电水气外线工程的申报。

01、全程网办,无纸化办公

建设网厅申报功能,为办事人提供全程网办的模式,办事人在线提交电子材料,填写电子表单,在互联网环境下即可完成申报。同时通过系统实现全程电子化审批,最终由系统出具电子审批结果物,全程无纸化办公。

全程网办过程

02、情景式的指引服务

提供情景式的智能指引服务,办事人只需要登录系统,根据系统的智能办事引导回答对应的问题,便能确定办理情形、所需办理的事项、以及所需提交的全部材料,协助办事人快速、准确提交材料。办事人只需一次性在网上提交所有的办事材料,填写一份电子表单,即可完成申报。系统会根据业务具体的情形,自动进行识别,并将工作任务派送到指定的部门及相应的审批层级。

情景式指引

03、可视化、导图式的业务配置

通过系统提供事项范围配置,可视化、导图式的情形及材料配置、业务流程和智能表单配置,可支持多类审批事项、涉及多部门、多业务情形的复杂场景。电水气外线工程并联审批系统共涵盖了工程建设占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施审批(公安),建设工程规划类许可证核发(自然资源局),占用、挖掘城市道路审批(交通、城管)等16个相关审批事项,承诺办结时限5个工作日,最多可包含105份材料,涉及交通、公安、城管、水务、自然资源5个部门,审批层级覆盖市、镇、功能区三级。针对电水气外线工程存在的多种业务情形,通过可视化、导图式的业务配置,最终实现业务智能判断,根据项目实际情况自动触发不同的业务流程,从而精确命中对应的事项、审批部门和并联审批流程,同时办理时限还可以根据不同的业务情形自动进行调整。

可视化情形材料配置

04、并联审批、压缩时限

建设并联审批模块,提供多部门多事项并联审批。在系统根据项目实际情况发起并联审批,由一个牵头部门负责组织各单位联合踏勘,或发起意见征询,协调整合各部门意见,各部门通过系统进行线上审批,同时可在系统查看其它部门意见,共享成果,最终通过系统统一出具一个审批许可。系统还提供自动审查、自动办结等辅助功能,协助部门快速审批。最终,通过系统实现线上协同办公,提高部门间沟通协作效率,有效压缩整体审批时限。

系统并联审批

应用成效

电水气外线工程并联审批系统自2020年7月15日上线以来,运行高效平稳,截至2022年6月6日,共办理业务1422宗,实际办结业务的平均审批时长为0.95个工作日。通过电水气外线工程并联审批系统的应用,简化了业务申报流程,将业务办结时限从22个工作日压缩到了5个工作日内。同时,协调整合了各部门审批意见,解决了部门意见冲突,并实现了全程电子化审批零跑动,申报更加灵活方便,大大提高了在道路、公路范围内布设各类管线工程的报审报批效率,满足了东莞市用电、用水、用气改革指标要求。

结语

东莞市电水气外线工程并联审批系统的上线,一揽子解决改革前群众办事过程中的各种难点、痛点问题,省政数局、东莞市供电局均对该项改革工作表示肯定和赞扬。对比之前的“多套材料”、“多次跑动”,电水气外线工程并联报审切实缩短了办事时间、减少了跑动次数,节省了成本,大力推进了电水气外线工程报建审批改革,助力优化东莞营商环境。